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河北青龙:打好就业创业“组合拳” 跑出扶贫脱贫“加速度”

时间:2019-11-22 09:37:14  来源:  作者:  【加入收藏夹】【举报】【关闭

河北省青龙满族自治县是国家级扶贫开发重点县,全县共有贫困村142个,建档立卡贫困户2.4万户6.98万人。2018年全县141个贫困村、6.7万人稳定脱贫,以华北第一、全国第八的优异成绩被北京师范大学政府管理研究院和江西师范大学管理决策评价研究中心评为全国政府扶贫效率“百高贫困县”OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

脱贫攻坚战打响以来,青龙县委县政府把就业创业作为实现稳定脱贫、助力脱贫攻坚的重要抓手,坚持“扶智”与“扶志”并重,“授鱼”与“授渔”结合,实现了“就业一人,脱贫一户”的目标,为全县打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。2016年以来,累计实现贫困劳动力转移就业25911人次,年稳定就业率达到63%以上,人均年收入2万元左右;累计发展创业项目70个,扶持创业人员90人,带动贫困劳动力就业1880人,人均年增收2万元,真正让贫困农民鼓起了“钱袋子”。其主要做法是:OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

一、开展多元化培训,提升贫困劳动力就业创业能力OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

有效开展技能培训,提升劳动力素质,是增强贫困户就业创业能力的重要前提。该县结合贫困村实际需求,以劳动者急需的、实用性强的职业和工种为主,因地制宜、因势利导开展培训,变政府“端菜”为群众“点菜”,取得了良好效果。一是“整合资源”抓联合培训。创新建立“校校联合、校企联合、校乡联合、部门联合”的大联合培训模式,以县就业服务局为依托,对职教中心、新启点职业培训学校、燕山职业培训学校、电大的师资力量等进行优化重组,遴选各校教学业务骨干、企业技术人员、乡镇农林所站技术人员,成立电工、焊工、家政服务、餐饮服务教研组,探索改进教学模式,切实为学员打造“精品课程”。二是“量体裁衣”抓订单培训。建立劳务市场信息“观察员”制度,从县就业服务机构选任综合素质高、业务能力优、工作责任心强的工作人员为“观察员”,盯紧盯牢北京、天津、唐山等重点劳务输出目标地,动态掌握企业用工信息,建立重点联系企业用工档案,详细了解用工所需技能、人数、期限等信息,根据企业的用工信息“订单”,科学制定培训计划,实现了培训与用工需求的无缝对接。目前已开展餐厅、家政服务、电工焊工等培训20场,培训贫困劳动力1065人次,接受“订单”50批次。三是“送课上门”抓设点培训。通过发放就业意愿调查问卷,精确定位贫困群众所需技能,在各乡镇“设点”有侧重点地进行技能培训。组织县内396名科技特派员和专业技术人员深入乡镇、重点村,采取理论与实践相结合的方式免费送课到学员家门口,突出培训的灵活性、针对性和实用性。目前已累计开展果树修剪、中药材种植、家庭手工业等培训500余场次,培训贫困劳动力17000人次。四是“示范引领”抓创业培训。积极开展“培训基地+兴业人才+创业项目”三位一体的“技能孵化”行动,提供低成本、便利化、开放式的综合创业服务平台。开设“草根课堂”,组织张树清、朱文海等县内创业典型“现身说法”,帮助学员更新理念、开拓思路,坚定创业信心。邀请市创业就业训练中心优秀讲师为有创业意向者提供创业计划书103份,成功帮助30人发展手工业等项目28个。目前已累计举办成功典型报告会10场,宣讲近2000人。OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

二、提供精细化服务,提升贫困劳动力就业创业水平OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

精准掌握服务对象的不同需求,提供就业创业的优质服务,是增强贫困劳动力就业创业效果和质量的关键。该县牢固树立服务理念,创新服务方式、扩大服务范围、提高服务质量,努力在构建全方位、立体式服务体系上做文章,切实为贫困劳动力就业创业提供“保姆式”服务。一是善当“信息顾问”。加强信息平台建设,建立完善劳务输出信息资源库,对转移就业情况实行“实名制”微机化管理,实现了“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”。在县人事劳动部门设立咨询服务窗口,免费向农民工、返乡大学毕业生等群体免费开放提供就业创业政策咨询、信息查询、岗位项目推荐等服务。2016年以来,共免费发放就业服务信息3500条,涉及就业岗位1.2万个。二是巧当“就业红娘”。积极邀请外出致富能人成立“能人回乡导师团”下乡进村,通过分享自身就业资源开拓贫困劳动力脱贫路径,实现先富帮后富,共奔小康路。以肖营子镇为中心,建立家政服务员输出基地,加强与北京金秀月嫂、河北丫丫家政、河北馨洁美家政等公司的沟通联系,每年向北京、天津、唐山等地输出家政服务员500多人,人均收入2.5万元。紧盯县内项目建设,实施“三同时”战略,即项目立项时了解用工需求、项目建设时储备人才、项目投产时提供合格工人,实现劳动力转移就业2530人。三是乐当就业“引擎”。实施贫困家庭扶持计划,加大对贫困家庭未就业高校毕业生的政策扶持力度,为其提供就业岗位100余个。同时,针对符合条件的贫困家庭高校未就业毕业生、返乡农民工、建档立卡贫困劳动力自主创业资金不足的,提供不超过10万元的创业贷款、5000元的一次性创业补贴等扶持政策。2016年以来,共发放创业担保贷款750万元,扶持创业人员75人,以创业带动就业151人。OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

三、拓宽多样化渠道,提升贫困劳动力就业创业质量OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

就业是民生之本,创业是就业之源。该县通过建立“政府推动、品牌促动、能人带动、项目拉动”的工作机制,以创新带动创业,以创业促进就业,激发了贫困劳动力就业创业的活力,2016年以来,累计实现贫困劳动力转移就业12899人。一是依托劳务市场,实现劳务输出规模化。以县人力资源市场为龙头,乡镇劳动保障事务所为主体,村级劳动保障服务站为依托,采取定期招聘、专场招聘、集市摆摊设点招聘、入村巡回招聘等形式,利用县乡村三级公共就业服务平台,为农村劳动力转移就业搭建对接平台。成功举办了两届秦皇岛市精准扶贫专场劳务洽谈会和90场次“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等大型劳务洽谈会活动。二是加强劳务协作,实现劳务输出品牌化。采取“走出去,请进来”战略,主动与京津冀经济发达地区企业搞好对接,不断加大“订单式”、“定向性”劳务输出,目前已建立稳固的劳务输出基地169个。充分发挥劳务品牌效应,大力推介和扩大“河北—北京”家政服务基地、“满乡服务员”、“铝合金安装工”、“村镇建筑工匠”等劳务品牌知名度,形成了以品牌带动就业,以品牌促进增收的良好格局。目前,青龙“满乡服务员”“铝合金安装工”等品牌在北京、天津、唐山、秦皇岛等地均占据一席之地。三是推广就业协会,实现劳务输出组织化。由县就业服务局牵头,乡镇劳动保障事务所负责指导,以村“两委”班子为主体,成立农民就业协会组织,建立“培训、就业、维权”三位一体的工作机制,积极实施能人带动工程,由村内外出致富能手、劳务输出带头人,带动劳动力外出就业。目前已成立农民就业协会165个,形成了“你帮我、我帮他、外出致富靠大家”的良好传帮带效果,有力促进了贫困劳动力转移就业。四是围绕扶贫车间,实现创业就业同步化。为有效解决农村贫困劳动力特别是留守妇女和留守老人“就业难”、企业“招工难”等难题,充分利用村小学旧址、村集体活动场所旧址和村民自家庭院等,探索建设以发展家庭手工业为主的“扶贫车间”,依托源淼、晟英、茂华、龙飞手工艺品公司等手工业龙头企业,引导服装加工、手套加工、箱包加工、玉米皮编织等劳动密集型产业向扶贫车间“放活儿”,让贫困群众通过自身辛勤劳动,增加收入,摆脱贫困。县财政安排涉农统筹整合资金300万元,对就业扶贫车间吸纳贫困劳动力就业,实行每人每月50元的双向奖补政策。目前,全县已建立扶贫车间20多个,带动230余贫困人口就业。OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

四、坚持常态化维权,提升贫困劳动力就业创业效果OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

有效维护劳动者的合法权益,是促进就业创业的有力保证。为充分调动贫困群众就业创业的积极性、主动性,积极营造良好的就业创业环境,该县按照源头预防和抓早抓小相结合的原则,建立“事前预防、事中监管、事后速决”三位一体劳动保障监察机制,维护劳动者合法权益常态化、经常化。一是事前防微杜渐。以网格为单位,摸清用人单位基本情况,形成信息准确、数据齐全、资源共享、实时监控的网络信息体系。畅通投诉渠道,向社会公布维权电话,简化程序,快速受理投诉举报。目前,共检查用人单位207户,督促补签劳动合同1100余份。二是事中立体监管。在开展劳务输出工作中,加强劳动者与用人单位劳动合同的签订与指导;在日常工作中,结合劳动合同专项执法检查,密切关注建筑、制造加工、餐饮服务等易发拖欠工资问题企业,实时动态监控企业发展经营状况,规范企业用工行为,维护劳动关系双方合法权益。三是事后快速解决。充分发挥劳动监察维权的效能作用,建立劳资纠纷案件的劳动争议调解、仲裁、裁决一条龙服务,从严从快妥善处理农民工工伤事故或劳务纠纷,特别是群体性欠薪和恶意欠薪事件,促进劳动关系和谐稳定。2016年以来,已为8361名劳动者追讨劳动报酬6200余万元,引导农民工向劳动人事争议仲裁院申请裁决15起,涉及1602人,涉案金额2327万元,行政处理后法院申请非诉执行案件1起,涉及819人,涉案金额14176万元,切实营造了良好的就业创业环境,有力促进了就业创业工作的开展。OKx河北青年就业创业网-河北青年创业联盟

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